两部门关于印发重点行业挥发性有机物削减行动计划的通知

                                                      重点行业挥发性有机物削减行动计划    

        工业和信息化部 财政部 2016年7月8日为贯彻落实《中国制造 2025》（国发〔2015〕28 号）和《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37 号），推进重点行业减少挥发性有机物（以下简称 VOCs）的产生和排放，改善大气环境质量，提升制造业绿色化水平，共同制定本行动计划。本计划实施期为 2016-2018 年。工业是 VOCs 排放的重点领域，排放量占总排放量的 50%以上。工业排放源复杂，主要涉及生产、使用、储存和运输等诸多环节，其中：石油炼制与石油化工、涂料、油墨、胶粘剂、农药、汽车、包装印刷、橡胶制品、合成革、家具、制鞋等行业 VOCs 排放量占工业排放总量的 80%以上。工业行业 VOCs 排放具有强度大、浓度高、污染物种类多等特点，回收再利用难度大、成本高，是工业领域 VOCs 削减的重点。目前，大气污染防治形势严峻，加快重点行业 VOCs 削减，对推动工业绿色发展，促进大气环境质量改善，保障人体健康具有重要意义。计划中特别提到石油炼制与石油化工行业，鼓励实施工艺技术改造工程采用先进的清洁生产技术，降低在设备与管线组件、工艺排气、废气燃烧塔（火炬）、废水处理等过程产生的含 VOCs 废气排放量。采取配备油气回收系统、密闭收集系统等降低在油类（燃油、溶剂）的储存、运输过程中的 VOCs 排放。实施回收及综合治理工程鼓励企业实施生产过程密闭化、连续化、自动化技术改造，建立密闭式负压废气收集系统，并与生产过程同步运行。采取密闭式作业，并配备高效的溶剂回收和废气降解系统。根据不同行业 VOCs 排放浓度、成分，选择催化燃烧、蓄热燃烧、吸附、生物法、冷凝收集净化、电子焚烧、臭氧氧化除臭、等离子处理、光催化等针对性强、治理效果明显的处理技术对含 VOCs 废气进行处理处置。引导企业积极开展 VOCs 削减的技术研发和产业化示范，实施清洁生产技术改造。储备优先支持的 VOCs 削减技术改造项目，充分利用各级优惠扶持政策，加强企业 VOCs 削减能力建设，提升企业绿色发展水平。加快发展环保服务业，鼓励专业服务机构为企业提供 VOCs 削减等服务。加大政策引导支持力度各级工业和信息化主管部门应充分利用专项建设基金、绿色信贷等资金渠道，支持工业企业实施 VOCs 削减技术改造，对符合条件的 VOCs 削减技术改造项目优先给予支持。有关地方财政部门可将符合规定的重点行业 VOCs 削减技术改造项目纳入中央大气污染防治专项资金支持范围。建立完善标准和评价机制工业和信息化部组织相关研究机构、行业协会及企业，研究制定 VOCs 削减重点行业相关绿色设计产品评价标准，开展绿色设计产品评价工作，推动行业绿色发展。加强标准宣贯，树立绿色设计示范企业，引领企业不断提升清洁生产技术水平。有关行业协会要研究制定本行业的 VOCs 削减路线图，提出 VOCs 削减的目标、任务和进度，搭建 VOCs 削减技术装备供需对接平台，帮助企业实施 VOCs 削减技术改造，加快先进适用技术推广应用。加强低（无）VOCs 产品的宣传，倡导绿色消费，进一步提升全社会绿色意识、参与度和积极性，创造良好消费和社会氛围。